Какой забор можно поставить на садовом участке?
Унаследовали участок с домиком. Хотим немного все обновить, чтобы летом можно было жить с семьей. Сам дом решили не трогать: с ним в целом все хорошо. А вот забор будем менять: старый совсем развалился и стоит неверно, это видно по межеванию. Выходит, что сосед частично залез на нашу территорию.
Какой высоты забор мы можем поставить и может ли он быть глухим? Нужно ли согласовывать забор с соседями и что делать с неверными границами? Должны ли мы ставить забор везде сами или какую-то сторону должны обновлять соседи? Какие вообще есть строительные нормы и правила о заборах?
Неправильно стоящие заборы — причина многолетних конфликтов между соседями. Поэтому если не хотите портить отношения сразу, то в идеале размеры и материал забора нужно согласовать с ними. Причем оформить договоренность лучше письменно. Еще желательно соблюдать строительные нормы и правила.
Какой забор можно поставить между соседними участками
По каким правилам устанавливать забор, зависит от категории земли. В вашем случае, вероятно, речь идет о садовом некоммерческом товариществе — СНТ. А значит, когда вы будете устанавливать забор, помимо строительных норм и правил нужно учитывать требования устава товарищества. Так, СНТ может установить, что заборы могут быть только из штакетника и не выше 1,5 метра. Такие нормы товарищества вводят по разным причинам: например, в районе в целом мало солнца, и глухие заборы будут давать лишнюю тень на участки.
Если у участка статус земель ИЖС, то помимо общих правил еще могут быть дополнительные требования местной администрации. Например, власти хотят выдержать единообразный облик улицы в частном секторе и обязывают всех собственников домов использовать типовой проект забора. Но может быть оговорка, что забор между соседями допускается делать каким угодно.
Все требования лучше узнать заранее: сходить в правление СНТ или посмотреть правила землепользования и застройки муниципалитета, если участок на землях ИЖС.
Как победить выгорание
Строительные и санитарные нормативы для заборов
В своде правил планировки и застройки в садоводствах рекомендована высота забора между соседними участками не менее 1,2 и не более 1,8 метра, а ограждения — из сетчатого материала, например из сетки-рабицы. По периметру со стороны улицы допускается глухое ограждение. Таким образом, в правилах нет жестких норм по высоте и материалам заборов. Все перечисленное — только рекомендация.
По негласному правилу опора ограждения должна находиться внутри участка, а лицевая сторона забора — смотреть на улицу и в сторону соседей. Опоры нужно вкапывать строго по границе или на территории соседа, который ставит забор.
Бывает, собственник завозит на свой участок землю, чтобы поднять его. Так улучшают плодородность почвы и делают участок более сухим. Получается, что с одной стороны забор нужной высоты, а фактически для соседей он выше за счет того, что участок поднимали. Сделать с этим ничего нельзя: рекомендации по высоте соблюдаются, а по закону поднимать участки не запрещено.
Если забор соседа не устраивает, лучше попытаться сначала договориться мирно. Если не получится, придется обращаться в суд. Но ссылаться на поднятый участок не получится. Претензии должны быть более конкретными, и лучше, если их несколько: например, вода стекает и топит более низкий участок, а из-за забора не сделать дренаж, к тому же забор полностью закрыл солнце на одной из сторон.
Противопожарные нормы при строительстве ограждения
Если будете ставить забор, следует также учесть противопожарные нормативы. Они касаются расстояния от забора до строений и деревьев. Вот эти нормы:
- Между забором из негорючих материалов, например из профлиста, и капитальным строением из негорючих материалов должно быть не менее 6 метров.
- Если в конструкции забора есть дерево, а рядом стоит капитальное строение с деревянными перекрытиями, то расстояние — не менее 8 метров. Это случай, когда и забор, и строение деревянные частично. Например, на бетонной ленте стоят металлические опоры, между опорами — доски, а рядом кирпичный дом, но мансарда сделана из дерева.
- Если и забор, и стоящее рядом капитальное строение полностью деревянные, то между ними должно быть не менее 15 метров.
Нормы регулируют только расстояние до капитальных объектов, то есть строений, которые стоят на фундаменте и зарегистрированы как объекты капитального строительства. Если рядом с забором деревянная собачья будка, сарай или другие хозпостройки, то расстояние до них должно быть не менее 1 метра.
Кустарники следует сажать не менее чем за 1 метр до забора, небольшие деревья — не менее чем за 2 метра, высокие деревья — не менее чем за 4 метра.
Можно ли установить забор выше норм
Нормы и правила, которые я указала выше, носят рекомендательный характер. То есть высокие заборы ставить можно, но в своде правил сделана оговорка: «Устройство ограждения других типов возможно по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков, согласованному с правлением товарищества». То есть перед тем, как устанавливать забор выше нормы, надо заручиться письменным согласием соседа и согласовать все с правлением СНТ.
Тыльную сторону забора со стороны улицы, оврага или дороги можно огородить забором выше норм, если это не запрещено локальными правилами СНТ или района. Согласовывать с соседями эту сторону не надо.
Кто должен ставить забор
В законе не сказано, кто из соседей должен оплачивать установку забора на смежных сторонах. Как правило, эти затраты делят пополам: например, один сосед платит за материалы, а второй оплачивает работу строителей. Здесь возможны любые схемы, при этом желательно закреплять договоренности письменно, а если передаете деньги, то брать расписки. Это нужно, чтобы в случае спора ссылаться на письменные документы, которые подтвердят вашу правоту.
Если сосед не согласен платить за установку забора, с этим ничего не сделать — придется тратить свои деньги или сидеть без забора. Обязать соседа платить за забор по закону нельзя.
Как согласовать постройку с соседом
Даже если в уставе СНТ есть четкие требования к заборам, лучше заранее все согласовать с соседями. Например, заключить письменное соглашение, где указать, какой высоты будет ограждение и из какого материала. Такое соглашение должны подписать оба соседа.
Если соседи против установки забора. Бывает, что один сосед хочет поставить забор между участками и готов все оплатить, а второй принципиально против. В таком случае тот, кто хочет поставить забор, все равно может это сделать. Главное — соблюдать нормативы и рекомендации.
Если хозяин участка нарушит нормы и соседи обратятся в суд, суд обяжет демонтировать забор и сделать его по правилам. Если не выполнить решение суда, приедут приставы с бригадой рабочих, которые демонтируют забор принудительно. При этом расходы возложат на хозяина-нарушителя.
Если забор стоит неправильно. Если считаете, что сосед прирезал землю, сначала нужно провести межевание. Это делает кадастровый инженер: он определит точные границы участка и составит межевой план — документ, который закрепит эти границы.
Сосед может согласиться с планом межевания, а может и нет. Если он будет настаивать, что забор стоит правильно, или начнет препятствовать его демонтажу, придется судиться. Нужно подать иск об истребовании своей территории из чужого незаконного владения. Суд изучит документы на землю, в том числе межевой план, и вынесет решение. Соседа могут обязать демонтировать забор, поэтому лучше дождаться решения суда. И только после того, как его исполнят, можно приступать к каким-либо работам.
Ответственность за нарушения правил установки забора
Если вы нарушите высоту или используете не те материалы, штрафов не будет. Такие споры разрешаются в гражданском суде.
Например, в Челябинской области дачница подала в суд на соседку, которая построила по смежной границе двухметровый забор из профлиста. Женщина указала, что забор не согласовали ни с ней, ни с правлением СНТ. Ей такой забор мешает: она собиралась продавать участок, но покупатели приходят, смотрят на забор и отказываются от сделки.
Соседка дачницы в суде заявила, что ее оппонентка захватила часть земли, постоянно ходила по чужому участку, поэтому ей и пришлось ставить забор. Высоту и материалы она согласовала с правлением СНТ. Суд изучил устав СНТ и не нашел нарушений, поэтому в иске отказал.
Если же сосед не согласится с межеванием и не захочет переставить забор, это можно считать самозахватом земли. За него предусмотрен штраф — от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5000 Р . Если кадастровая стоимость не определена, то от 5000 до 10 000 Р .
Куда обращаться, если сосед нарушил требования, и что делать, если требования нарушили вы
Если возник спор с соседом по поводу забора, стоит попытаться разрешить все миром. Как правило, это возможно, если стороны понимают перспективы судебного разбирательства: на земельные участки есть все документы, по плану межевания и без суда понятно, кто нарушил закон. Чтобы избежать прямого конфликта, можно попросить кого-то из правления СНТ принять участие в разговоре с соседом.
Когда мирные способы исчерпаны, обращаются в суд. Такие дела иногда доходят до Верховного суда.
Например, жительница Хабаровского края подала в суд иск, поскольку хотела восстановить границы своего земельного участка. Несколько инстанций ей отказали, но в итоге она добилась того, что соседа обязали передвинуть забор. Стороны судились больше двух лет.
На самозахват земли также можно пожаловаться в отдел государственного земельного надзора Росреестра. Но есть вероятность, что Росреестр не станет рассматривать конфликты между частными собственниками и отправит их в суд. Штраф за самозахват земельные инспекторы точно наложат, если прирезана не частная, а государственная земля, например забор вынесен дальше границ участка со стороны дороги.
Что в итоге
Если ваш участок в СНТ, сходите в правление и узнайте все требования к заборам. Если на землях ИЖС, посетите администрацию или посмотрите на сайте правила землепользования и застройки муниципалитета.
В правилах есть только рекомендации по высоте заборов и материалам. Но жестких требований нет. Если хотите поставить забор выше норм, согласуйте его письменно с соседями.
Кто ставит забор по смежным сторонам, определяют сами соседи. Никаких правил на этот счет нет.
Если забор соседа стоит на вашей территории, нужно провести межевание. Но если сосед не согласится с межеванием и не захочет переставить забор, то придется обращаться в суд.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают
Тэги: земля, право, соседи, недвижимость Вопрос был задан 21.04.2021 и дополнен ответом эксперта 19.05.2021
Мы поставили из евроштакетника 170см
Сергей, выглядит симпатично) дорого такой выходит?
В России только глухой забор 2+ метра высотой. Классно быть урбанистом, но, к сожалению, вокруг сброд, наркоманы и сволочи. Только огородиться в крепости
Чем выше забор, тем лучше соседи.
1.8 сплошной профлист
У нас идёт война с соседями, ни в какую не хотят ставить глухой забор (за наш счёт, конечно же), они недавно купили участок, ещё и пытаются отжать часть территории. А на их кислые морды смотреть совсем не хочется. С другими соседями поставили глухой забор из профлиста, хотели с них взять согласие, но они ушли в закат, пока что молчат (видимо,оставили за собой возможность шантажа) Вопрос такой: если поставлен глухой забор, взято согласие с соседей,а потом они продают участок другим людям, есть же вероятность, что новые соседи снова устроят войну из-за глухого забора?
И вообще:чем меньше соседей мы видим, тем больше мы их любим)
Виктория, как я вас понимаю. 10 лет жили с соседями очень хорошо, а сейчас разругались. Ходить вечно под прицелом их злющих глаз уже сил нет. Глухой забор они мне из принципа поставить не дадут. Вот ищу варианты.
Виктория, вероятность, конечно же, есть. Но если забор идёт четко по кадастру и соблюдены нормативы, то придраться не к чему, можете слать в нахер новых сволочей
Шевалье, вот знаете, меня устраивает глухой з-абор с соседями, но меня не устраивает то, что он на фундаменте и с нашей стороны происходит заболачивание земли. А весной вообще вода стоит около забора с нашей стороны .
О материале забора стоит еще задуматься, если у вас есть домашние животные.
Рабица — это только для глубоко нелюбознательных собак. Остальные если не раздербанят ограждение, то поднимут его снизу и пойдут гулять.
Наиболее прочный и экономичный вариант — собрать каркас из стальной профильной трубы, на него повесить профнастил. Для фронтовой части, выходящей на улицу, можно использовать металлочерепицу. Смотрится очень хорошо, служит долго, более жесткое, чем профнастил, но и подороже.
С адекватными и дружными соседями всегда можно согласовать если не общую покупку материалов, то хотя бы разделение труда на установку. Если опасаетесь, что ваши собаки могут улизнуть на свободу, снизу проложите бордюр из кирпича с минимальным заглублением. Несущие стойки, на которые вешают забор, лучше сразу бетонировать, а не просто забивать в землю.
И да, сплошной и высокий забор всегда лучше. Об этом вспомнишь, когда первый раз в трусах выйдешь снимать белье с веревки во дворе.
>Несущие стойки, на которые вешают забор, лучше сразу бетонировать, а не просто забивать в землю.
еще если нанимается бригада, надо следать за количеством бетона. Мы первый раз ставили, брали бригаду, сволочи бетона совсем чуть-чуть залили. Шатаются столбы. Большую часть потом сами делали, и добротно намертво бетона налили
Евгений, можно ведь сделать красивый забор из дерева, ну или из кирпича построить крепостную стену. Почему именно профнастил?
Мне очень «нравятся» противопожарные правила, т.е дом от дороги можно ставить в3х метрах, а от забора минимум в 6 метрах. Особенно интересно соблюдение этого правила на участках в 4 сотки (новый узаконеный минимум) Видимо на таких участках дом должен быть размером с курятник(
У нас нет забора.
Забор со стороны улицы двухметровый из металлочерепицы, спокойно, никто не заглядывает и животные не забегают. С соседями рабица — пропускает свет и коллективная безопасность, так сказать, наблюдение.
«СП 53.13330.2019. Свод правил.
«5 Планировка и застройка территории ведения садоводства
п. 5.1 По границе территории ведения садоводства следует предусматривать ограждение высотой
1,5 — 2,0 м.
Есть участок в СНТ, в следующем году хочу ставить забор, для начала со стороны улицы. Планирую сделать из архитектурного бетона своими силами, ибо профлист меня очень раздражает, как промзона какая то. Со стороны соседей ещё не знаю, как договорюсь, но тоже хотелось бы что то необычное. Но если не выйдет, то поставлю сетку и пущу по ней какую нибудь плетенку из растений, что бы хотя бы летом загораживало, да и смотреться будет очень зелено
Александр, я вот тоже думаю рабицу и заплести девичьим виноградом, ведь такой вариант не подведут под глухой забор? Ведь забор это рабица, а сажать лианы у забора не запрещено?
Здравствуйте! У нас участок в СНТ. Старенький деревянный забор с соседями простоял 30 лет. Забор ставили мы, мы и снесли, так как он пришел в негодность, сгнил и завалился. За эти 30 лет соседи построили дом в двух метрах от забора, баню в в двух метрах от забора и насадили кустов в полуметре от забора. Все насаждения разрастаются в разные стороны и в наш огород тоже. Еще в двух метрах от забора поставили большой бассейн. И теперь все выходные шумные компании весело проводят время в двух метрах от нашего участка. На нашем участке с их стороны теплицы. В выходные дни мне приходится планировать свою работу так, чтобы сделать все в теплицах до приезда гостей. В этом году мы решили поставить ограждение и профлиста высотой 1.7 метра. Высокое, чтобы не видеть посторонних людей в шаговой доступности. Металлический, потому что постройки рядом и разрастающиеся кусты. Соседка категорически против. Ей не нравится, что, что на участке появится тень. Соседка обещает подать на меня в суд. Что мне делать, посоветуйте, пожалуйста.
Марина, ставьте забор на своем участке, а не прям по границе. тогда ничего не сделают
Нормы СП53.13330.2019 носят добровольный характер с точки зрения ФЗ-384, а не рекомендательный (по данному факту можно найти разъяснения и Главгосэкспертизы и Минстроя РФ ). Что значит добровольный? А значит это, что выполнив данные нормативы, вы обеспечиваете соблюдение ФЗ-384 (а именно его часть 2 статью 5), о чем и говорит ПРИКАЗ от 2 апреля 2020 года N 687 (Перечень №2 из части 2 статьи 5 ФЗ -384), действующий на данный момент, и в перечень которого и включен данный СП53.13330.2019, регламентирующий требования садам и дачам. Что же касается «добровольности», «добровольность» применения стандартов и сводов правил, включенных в Перечень N 687, не означает, что они могут не соблюдаться. «Добровольность» применения предоставляет возможность использования проектировщиками других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона N 384-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 384-ФЗ соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов:
1) результаты исследований;
2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.
Сами решайте выполнять данные «добровольные» требования или нет, но помните, что невыполнение данных требований будет считаться нарушением действующего законодательства, если вы не аргументировали это одним из вышеуказанных способом.
Приравниваем «объект капитального строительства» к «объекту недвижимости». Когда это сработает?
Еще в 2013 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда (ВАС) рассматривал дело об отказе Росреестра регистрировать право собственности на капитальный забор. До этого дело побывало в трех нижестоящих инстанциях, которые признали отказ незаконным. Судьи в своих решениях тогда ссылались на то, что ограждение является объектом капитального строительства, поэтому права на него подлежат государственной регистрации как на недвижимое имущество. Так ли это?
Но Высший Арбитражный Суд не согласился с ними и указал, что забор — это объект капитального строительства, который является специальным понятием градостроительного законодательства. Он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объект и содержание. Так как спорное ограждение не имело самостоятельного назначения и являлось элементом благоустройства, то право собственности на него не подлежит государственной регистрации, — заключил Президиум ВАС, после чего отменил судебные акты нижестоящих судов. Выходит, ставить знак равенства между недвижимостью и объектом капитального строительства нельзя?
Что говорит закон?
В гражданском законодательстве закреплено понятие недвижимых вещей (недвижимости). К ним отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей. То есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно — здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, Градостроительный кодекс закрепил понятия «объект капитального строительства» и «некапитальные строения, сооружения».
К капитальным объектам относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и др.).
Некапитальные объекты — это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и которые можно переместить или демонтировать и позже собрать без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик. К ним относятся киоски, навесы и другие подобные строения и сооружения.
При буквальном прочтении этих норм возникает логичный вопрос: если недвижимость – это все, что прочно связано с землей, а некапитальные объекты (прямо противоположные капитальным) не имеют такой связи, то идентичны ли понятия «недвижимость» и «объект капитального строительства»?
Почему это так важно?
Разделение вещей на движимые и недвижимые имеет в законодательстве принципиальный характер. В первую очередь, это связано с особенностями режима недвижимых вещей, включая их создание, приобретение, отчуждение и прочее.
Например, возьмем вопрос регистрации права и обременения на недвижимые вещи. Занимается этим Росреестр, который вносит записи о них в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Регистрация же объектов, не являющихся недвижимостью, невозможна.
Также установление признаков недвижимости того или иного объекта является ключевым моментом при рассмотрении дел о признании объектов самовольными постройками либо о признании права собственности на них . Дело в том, что положения Гражданского кодекса о самовольных постройках не распространяются на объекты, не являющиеся недвижимостью. И это только малая часть отличительных признаков движимых и недвижимых вещей.
Как соотносятся объекты капитального строительства и объекты недвижимости?
В упоминавшемся деле 2013 г. Высший арбитражный суд посчитал, что для квалификации объекта как недвижимого, помимо неразрывной связи с землей (безусловного признака недвижимости) суд должен установить возможность самостоятельного хозяйственного использования такого объекта или его вхождение в состав имущественного комплекса. Российские судьи взяли это мнение «на вооружение» и повсеместно придерживаются его.
Подытожим: право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые неразрывно связаны с землей и способны выступать в качестве отдельных объектов гражданских прав. Поэтому, например, даже капитальные хозяйственные постройки (сараи, заборы, имеющие заглубленный фундамент, и пр.) в этом смысле недвижимостью не являются.
Свое мнение высказали и чиновники
Вопросом разницы между понятиями «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» озаботились и чиновники. Например, Минэкономразвития РФ посвятило ему одно из своих писем.
Так, по мнению министерства, главная причина отсутствия знака «равно» между этими понятиями в том, что к недвижимым вещам гражданское законодательство относит, в том числе и земельные участки, которые по определению не могут считаться объектами капитального строительства.
Также термин «объект капитального строительства» применяется в градостроительном законодательстве в связи со строительством, ремонтом или реконструкцией объектов. Он имеет только косвенную связь с недвижимостью, в то время как Гражданский кодекс вкладывает в понятие «недвижимость» общее описание складывающихся вокруг этой правовой категории отношений.
Значит, возведенный объект капитального строительства, скорее всего, будет признан объектом недвижимости, чего нельзя сказать о некапитальных постройках. Ведь у них нет безусловного признака недвижимости – прочной и неразрывной связи с землей.
Объект капитального строительства = недвижимость?
Несмотря на то, что высшие суды не раз говорили о недопустимости приравнивания понятий «объект капитального строительства» и «объект недвижимости», есть и вполне обоснованная альтернативная позиция. Например, в делах о самовольных постройках.
Суть в следующем: самовольной постройкой может быть признано только недвижимое имущество. Но в делах о сносе самовольной постройки само по себе установление капитального характера объекта (неразрывной связи с землей), по сути, приравнивает его к недвижимости, так как автоматически влечет возможность (при наличии оснований) признания его самовольной постройкой и применения соответствующей санкции в виде его сноса. Но установление всей совокупности признаков недвижимости, включая самостоятельность назначения и прочее, не является обязательным.
В общем, эти понятия, скорее, соотносятся как общее и частное. Каждый построенный объект недвижимости — это объект капитального строительства, но не каждый объект капитального строительства – объект недвижимости. Поэтому отождествлять понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» неправильно.
Кирпичный забор это объект капитального строительства
Имея в собственности или на праве аренды земельный участок, у его правообладателя нередко возникает желание что-нибудь на таком участке построить. Но в отношении объектов капитального строительства действуют отдельные правила и нормы, большая часть которых не относится к “некапитальные объекты”.
В связи с чем на практике зачастую возникает вопрос, что считать капитальным строением, а какое строение нельзя отнести к капитальному.
Также вопрос весьма актуальный при споре о сносе самовольной постройки. От того признают объект капитальным или нет во многом зависит судьба такой постройки. Ведь согласно позиции ВАС РФ требование о сносе самовольной постройки не может быть предъявлено в отношении строения, имеющего некапитальный характер. Но в то же время некапитальный характер строения, в силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 признается основанием для удовлетворения иска о признании права отсутствующим.
Следовательно, рассматриваемый вопрос имеет существенную практическую значимость.
В настоящей статье попробуем разобраться в указанном вопросе и постараемся дать определение тому, что же все-таки является капитальным строением согласно действующему законодательству и как отличить капитальное строение от некапитального.
Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ:
“10) объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);”.
К сожалению, данное определение не вносит окончательной ясности в рассматриваемый вопрос, а только противопоставляет капитальное строение – некапитальному.
Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ:
“10.2) некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);”.
Теперь уже больше ясности, можно выделить две важные характеристики капитального строения:
1) оно имеет прочную связь с землей;
2) его нельзя переместить без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
Указанные характеристики роднят капитальное строение с общим понятием недвижимости. Не секрет, что зачастую капитальное строение определяют именно через понятие недвижимости.
Согласно ст. 130 ГК РФ:
“1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства”.
Но насколько это верно?
Так, бывшая судебная инстанция в лице Президиума ВАС РФ считала, что понятие “объект недвижимости” не тождественно понятию “объект капитального строительства”.
Термин “объект капитального строительства” является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию “объект недвижимого имущества”, имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и содержание (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012).
До 04.08.2018 г. (до вступления в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) позиция Верховного Суда РФ заключалась в том, что понятие “объект недвижимости” тождественно понятию “объект капитального строительства”.
Вывод суда о том, что понятие “объекты недвижимости” не тождественно понятию “объекты капитального строительства”, содержащемуся в ч. 3 ст. 45 ГрК РФ, является результатом неправильного несистемного толкования норм федеральных законов (Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2008 N 9-Г08-19).
В определенной степени Верховный Суд РФ подтверждает свою позицию о тождестве понятий капитальное строение и недвижимое имущество в Определении от 04.10.2016 N 18-КГ16-126, где указывает следующее:
“Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сооружения (литеры Г5, Г6 и Г61), о нахождении которых на земельном участке ответчика утверждал истец, представляют собой два навеса и туалет (л.д. 36, л.д. 176 – 180).
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Поскольку в силу своих конструктивных особенностей указанные сооружения не являются недвижимым имуществом, не относятся к объектам капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), постольку применение к возникшим правоотношениям положений части 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, подразумевающей под зданием, строением, сооружением объект недвижимости, являлось неправомерным”.
Вышеуказанные противоположные точки зрения появились в связи с тем, что в законодательстве нет четкого перечня объектов капитального строительства и быть не может, добавим от себя. В каждом конкретном случае Судам приходится решать является ли объект капитальным или нет.
И вот как складывается действующая судебная практика по данному вопросу.
Так в Определение Верховный Суд РФ в своем Определении от 06.04.2017 N 309-ЭС17-2170 по делу N А60-3731/2016 признал правильными выводы судов о том, что:
“спорное имущество не является объектом капитального строительства, требующим разрешение на строительство и технического учета, не имеет прочной связи с землей, является сборно-разборным, конструкции которого обеспечивают возможность его передислокации;”.
Также среди признаком капитального строения Суды выделяют время на которое такой объект был построен. Временный характер строения является признаком некапитального строения.
Так в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 N 07АП-1980/2017 по делу N А45-18953/2016 было указано следующее:
“Отнести постройку к объекту некапитального строительства можно по определенным оценочным категориям. Общим критерием отнесения объектов к некапитальным объектам (движимому имуществу) согласно нормам гражданского законодательства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы. Также основным отличительным признаком, по которому можно определить временную постройку, является правовой статус, а именно тот факт, что временное сооружение возводится на определенный временный срок, в отличии от бессрочного капитального объекта”.
Таким образом, объект строительства может считаться капитальным, если он является зданием, строением, сооружением, объектом незавершенного строительства, линейным объектом.
Здание является недвижимостью и объектом капитального строительства. Это построенный объект, который должен отвечать определенным признакам, например: включать в себя помещения, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения. Здание может использоваться как для проживания, так и для иных целей. На практике возникают трудности в отличии зданий от сооружений, так как однозначных критериев для этого нет.
Сооружение (за исключением некапитального) является недвижимостью и объектом капитального строительства. Это построенный объект, который может использоваться, например, для производственных процессов, хранения продукции, перемещения людей и грузов. Для проживания людей сооружения не предназначены.
На практике возникают трудности при необходимости отличить сооружение от здания, так как четких критериев для этого нет. Но в то же время в здании всегда должны быть помещения и инженерно-технические сети и системы, тогда как в сооружении их может и не быть.
Линейные объекты – это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов. К ним относятся (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ):
– линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения);
– другие подобные сооружения.
Объект незавершенного строительства в отличие от введенных в эксплуатацию объектов находится в процессе строительства (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).
Также объект капитального строительства имеет следующие характеристики:
1) он имеет прочную связь с землей (в частности имеет заглубленный фундамент);
2) его нельзя переместить без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик;
3) он возведен бессрочно, либо на длительный срок, т.е. не является временным.
Если объект строительства имеет вышеуказанные характеристики, то его смело можно отнести к капитальному строению. Но зачастую в случае судебного спора, особенно по искам о сносе самовольно строения, без проведения судебной строительно-технической экспертизы бывает не обойтись.
Спасибо, что прочитали нашу статью, надеемся, что она показалась вам полезной.
Коллектив Юридического бюро Москвы “Агафонов и партнеры” всегда с радостью готов делиться с вами своими знаниями и опытом т.к. работаем мы именно для вас.
Вам также может понравиться
Земли ИЖС и ЛПХ в чем разница?
08.03.2021
Ускорение административных процедур в землепользовании и строительстве
04.01.2021
Источник https://journal.tinkoff.ru/zabor/
Источник https://centraldep.ru/news/priravnivaem-obekt-kapitalnogo-stroitelstva-k-obektu-nedvizhimosti-kogda-eto-srabotaet/
Источник https://agafonov-partners.ru/2020/12/10/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F-%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%BC-%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%81/
