Когда присоединение к системе ХВС дома в обход прибора учёта законно

Когда присоединение к системе ХВС дома в обход прибора учёта законно

В техпаспорте одного дома в Московской области было два техприсоединения к системе холодного водоснабжения МКД. Одно из них произведено до ОДПУ – для устройства пожаротушения. Читайте мнение ВС РФ, законно ли это или является самовольным подключением к сетям и УО должна оплатить рассчитанный объём ресурса.

Техническое присоединение к ВДИС водоснабжения до ОДПУ является самовольным подключением

Гарантирующий поставщик ХВС из Московской области обратился в суд с требованием взыскать с управляющей одним из МКД региона организации более 746 тысяч рублей задолженности и почти 25 тысяч рублей неустойки.

Между истцом и УО заключён договор ресурсоснабжения многоквартирного дома: на поставку холодной воды и отведение сточных вод. Согласно условиям такого договора компания обязана обеспечить учёт объёмов полученной воды с использованием приборов учёта.

В начале 2019 года управляющая организация взяла на обслуживание новый МКД и заключила соответствующее дополнительное соглашение с поставщиком холодной воды. РСО провела контрольное обследование дома и установила факт несанкционированного технологического присоединения к централизованным водопроводным сетям до прибора учёта.

Гарантирующий поставщик воды в присутствии представителя УО составил акт и потребовал устранить нарушения, но управляющая организация этого не сделала. Поэтому водоканал начислил компании дополнительную плату за ХВС и водоотведение за период самовольного пользования сетями водоснабжения. Но УО счёт не оплатила.

Компания заявила, что несанкционированное подключение на самом деле – присоединённая к ВДИС система пожаротушения. Она соответствует проектной документации на дом, которой предусмотрено отведение двух трубопроводов холодной воды к автоматической установке тушения пожара.

В случае самовольного подключения к системе ХВС объём ресурса определяется расчётным методом

1. В соответствии с п. 2 ПП РФ № 644, под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения подразумевается пользование ими при отсутствии договора, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учёта), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учёта.
2. В соответствии с п. 4 ПП РФ № 776, подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учёта приборами учёта воды не допускается.
3. Согласно письму Минстроя РФ от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04, расходы на оплату воды, поданной на нужды пожаротушения, несёт абонент, в границах эксплуатационной ответственности которого находится соответствующее оборудование.

Суд установил, что в спорном доме есть два водопроводных ввода: первый учитывает объём ХВС на нужды потребителей, второй – системы пожаротушения. В соответствии с п. 2 ПП РФ № 644, пользование ответчиком централизованными сетями водоснабжения, когда один из вводов ХВС подключён до прибора учёта, является самовольным.

В п. 14 ПП РФ № 776 указано, что осуществление коммерческого учёта воды расчётным способом допускается при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения. Согласно пп. «а» п. 15 ПП РФ № 776, при расчётном способе учёта воды используется метод учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам ХВС.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение к централизованным системам водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения, до дня устранения самовольного присоединения.

Судья сделал вывод, что истец правомерно произвёл расчёт объёма холодного водоснабжения за период самовольного пользования сетями водоснабжения. Иск водоканала был полностью удовлетворён. Апелляционная инстанция, а за ней и кассационная, поддержали такое решение.

На противопожарных водопроводах, подключённых к системе водоснабжения МКД, счётчики не устанавливаются

Дело № А41-74861/2019 переместилось в Верховный суд РФ. В жалобе управляющая организация отметила, что система водоснабжения многоквартирного дома не предусматривает установку прибора учёта на трубопроводе спринклерной системы пожаротушения. Это соответствует проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.

В п. 7.2.9 СП «Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85», утверждённом приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр, указано, что на противопожарных водопроводах счётчики воды не устанавливают. При этом в отсутствие в МКД общедомового прибора учёта объём ресурса подлежит определению исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в соответствии с ПП РФ № 354, а не на основании п. 16 ПП РФ № 776.

ВС РФ отметил, что система водоснабжения МКД выполнена в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы в период действия п. 32 ПП РФ № 167. Этот пункт обязывал учитывать с помощью ПУ полученную в доме питьевую воду и не распространялся на сети и системы, используемые для целей пожаротушения. В таких системах водоснабжение может обеспечиваться, минуя средства измерения.

В период проведения водоканалом контрольного обследования системы водоснабжения спорного МКД действовал Перечень национальных стандартов и сводов правил для соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Такой перечень утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521. В него в п. 18 включён СП «СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий».

Из пункта 7.2.9 СНиП 2.04.01-85 следует, что «на противопожарных водопроводах счётчики воды не устанавливают». При проведении проверки системы ХВС у гарантирующего поставщика отсутствовали основания для требования о подключении системы пожаротушения после ОДПУ, а в случае уклонения от этого – для взыскания платы за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения. ВС РФ отменил решения предыдущих судов и отклонил иск поставщика воды.

Подключение систем пожаротушения к системе ХВС дома в обход ОДПУ законно

Верховный суд РФ, разрешая спор в деле № А41-74861/2019, отметил, что его выводы касаются только вопроса о том, может ли система пожаротушения быть подключена в обход общедомового прибора учёта воды и является ли такое подключение самовольным.

Он подтвердил позицию управляющей организации, что на противопожарных водопроводах не устанавливаются ПУ, и это не является самовольным техприсоединением, а следовательно, РСО не вправе требовать дополнительную плату. При этом такие выводы касаются отношений поставщика воды и УО, не связанных с применением системы пожаротушения по прямому назначению, и не затрагивают вопросы учёта и оплаты воды, израсходованной в целях ликвидации пожара.

Минстрой РФ в письме от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04 указал, что расходы на оплату воды, поданной на нужды пожаротушения, несёт абонент или иное лицо, в границах эксплуатационной ответственности которого находится оборудование. Такое лицо вправе взыскать понесённые расходы на оплату воды с собственника/иного законного владельца объекта, в отношении которого осуществлялось пожаротушение.

Как собственникам правильно подключиться к водопроводу, чтобы избежать штрафов

Некоторые собственники решаются произвести самовольную врезку в центральный водопровод, а уже после заняться оформлением документов. Но делать этого категорически нельзя.

Специально для «Российской газеты» в УК «Росводоканал» рассказали, к каким негативным последствиям могут привести такие подключения.

Незаконные врезки — это самовольное присоединение к централизованным сетям. Чаще всего застройщики, собственники частных домовладений врезаются в сети водопровода или канализации из-за нежелания платить за ресурсы, надеясь, что их объем потребления не столь значителен и ресурсоснабжающая организация не заметит этих потерь. Однако компании обладают рядом инструментов для выявления нарушителей. За самовольные врезки предусмотрен штраф, который растет в зависимости от объема незаконно потребленного ресурса.

Какой ущерб самоврезки наносят честным потребителям

Незаконное присоединение наносит экономический ущерб ресурсоснабжающей организации и представляет угрозы для пользователей.

После самовольного подключения никто не проводит обязательную промывку и дезинфекцию трубопроводов, что приводит к попаданию в городскую систему водоснабжения грязи, мусора и органических соединений. И тут речь не о качестве или вкусе воды, а об ее безопасности.

Более того, при проведении несанкционированной врезки в системе снижается давление, что уменьшает подачу воды в соседних трубах или приводит к гидроударам, подрывам сетей и авариям с отключением большого числа абонентов, которые добросовестно оплачивают счета.

Как проверить законность подключения к сетям при покупке дома

Для того, чтобы проверить законность подключения к сетям при покупке дома, дачи или коттеджа, нужно придерживаться трех простых правил:

— Обязательно проверить проект строительства и технический план. Система водоснабжения должна соответствовать проекту. Также, если вы не знаете, в каком статусе находится ваша водопроводная сеть — обратитесь в водоканал.

— Попросите у предыдущего владельца копию договора с ресурсоснабжающей организацией. После получения копии, обратитесь в водоканал с документом и проверьте наличие задолженности.

— Обратите внимание на приборы учета и на документы к ним. Обязательно должны быть оформлены технический паспорт счетчика и акт допуска прибора учета. Осмотрите водомер и пломбы — они должны быть в рабочем состоянии. После этого уточните в водоканале дату истечения срока поверки счетчика, а также задолженность по данному объекту.

Соблюдение этих правил оградит собственника от штрафных санкций за самовольную врезку, в числе которых не только отключение, но и доначисление платы за незаконное пользование ресурсом, а также оплата работ, которые будет проводить ресурсоснабжающая организация в рамках ограничительных процедур.

Справка

За 11 месяцев 2022 года по группе компаний Росводоканал в десяти городах присутствия были зафиксированы незаконные подключения с выставлением штрафов на сумму более 200 миллионов рублей.

Незаконная врезка в водопровод: какая ответственность за это предусмотрена?

Нередко возникает вопрос, допускается ли делать самостоятельно врезку в водопровод, а если нет, то какие меры наказания будут предприняты государственными организациями за это нарушение. Необходимо сразу сказать, что такое мероприятие является противозаконным. Вся магистраль находится в ведении коммунальной службы, поэтому данный вопрос решается только через неё. Иначе незаконная врезка в водопровод грозит домовладельцу штрафом. Можно ожидать и иных санкций.

Врезка в водопроводную магистраль без разрешения соответствующих служб грозит серьезными неприятностями

Что считается самовольным подключением к сетям водоснабжения

Это понятие обозначает выполнение абонентом подключения без предварительного получения разрешительной документации или с нарушением любых технических требований и условий, которые предусмотрены процедурой установки оборудования, предназначенного для транспортировки воды. Коммунальные службы регулярно проводят рейды с целью проверки водопотребления, поэтому факт незаконной врезки, конечно же, будет зафиксирован в соответствующем акте.

Противоправным считается подключение к системе водоснабжения без участия представителей надзорного органа (таковым является Водоканал) и техников. В акте указывается место, дата, точное время проведения проверки, выявленные нарушения, вносится информация об абоненте и предприятии-поставщике. Этот документ служит основанием для привлечения абонента к административной ответственности. Объём штрафа за незаконную врезку в водопровод зависит от категории нарушителя. Цифры выглядят следующим образом:

• юридические лица выплачивают штраф размером минимум 20, максимум 30 тысяч рублей;
• должностные лица должны будут заплатить от 2 до 3 тысяч рублей;
• рядовые граждане облагаются штрафом размером от одной до полутора тысяч рублей.

Кроме того, правонарушитель может стать преступником. Произойдёт это, если допущенные им нарушения подпадут под действие пункта «Б» третьей части статьи за номером 158 УК Российской Федерации. А это повлечёт уже лишение свободы.

Помимо штрафа, абоненту придётся выплатить сумму, рассчитываемую по следующей формуле:

где: S — объём штрафа; P – максимальная ежедневная пропускная способность нелегально врезанных труб (кубометры); D – количество дней в последних шести месяцах; V – стоимость кубометра воды.

Самовольное подключение без соблюдения технологии врезки может вызвать нарушения в работе сети, вплоть до ее разрушения

Как показывает практика, сумма обычно превышает размер абонентской платы за водопотребление в течение нескольких лет. Поэтому куда дешевле пользоваться водопроводом легально. К тому же, не следует забывать также о бытовых последствиях незаконной врезки водопроводного оборудования. Они могут быть такими:

• падение давления воды во всём многоквартирном доме;
• ухудшение качества воды. Обусловлено данное явление отсутствием возможности самостоятельно продезинфицировать трубы и провести полноценный анализ поступающей жидкости;
• невысокое качество выполненной работы неминуемо вызовет разрушение системы водоснабжения;
• возникновение споров с соседями.

Полезно знать! Помимо необходимости выплаты штрафов, будьте готовы к тому, что ваше жилище лишится воды на неопределённый отрезок времени. Ведь врезку могут просто демонтировать.

Документы для законной врезки

В качестве заказчиков работ по подключению к водопроводу могут выступать:

• учреждения, сферой деятельности которых является решение вопросов, касающихся управления и распоряжения жилфондом. В их ведении на законных основаниях должны находиться объекты инженерно-технической инфраструктуры;
• предприятия, уполномоченные предоставлять услуги по водоснабжению населения, проживающего в муниципальном, общественном либо ведомственном фонде;
• объединения собственников жилья в многоэтажных зданиях и различные товарищества, имеющие право управлять жилфондом.

Чтобы легально подключиться к водопроводу, нужно иметь пакет требуемых «Водоканалом» документов

Для легального подключения оборудования коммунального водоснабжения – перепрофилируемого, подвергшегося реконструкции, расширенного или нового – абонент должен располагать следующими документами:

1. Выданными ВКХ своего района ТУ на подключение к системам водопровода. Чтобы их получить, заказчик должен предоставить данному предприятию заявку и приложить к ней, в свою очередь, такой пакет документов:

• заявление на разработку технических условий (три копии и оригинал);
• семь копий ситуационного плана;
• две копии и оригинал проектируемого баланса водопотребления и водоотведения;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя организации. Таковыми являются приказ о назначении и приказ о вступлении в должность.
• учредительные документы предприятия-заказчика. Будет достаточно только двух копий;
• градостроительный план участка;

2. Подтверждение органами местного самоуправления наличия у абонента действующего заключения от регионального ВКХ о том, что технические возможности подключения к системе водоснабжения и канализации существуют.

Если заказчиком выступает частное лицо, помимо вышеперечисленных документов, он должен предоставить непросроченный паспорт гражданина РФ.

Правила пользования объектом

В соответствии с принятыми в августе 1995 года правилами, частное лицо обязано:

• допускать сотрудников обслуживающей организации для выполнения проверок и осмотра счётчиков потребления водоснабжения, а также состояния водопроводного оборудования в целом;
• при пользовании водопроводом и канализацией соблюдать технику безопасности;
• не нарушать порядок эксплуатации водопровода.

Сотрудники «Водоканала» регулярно проводят проверки существующих водопроводных сетей и быстро выявляют незаконные подключения

Частному лицу запрещается:

• самостоятельно переоборудовать инженерные коммуникации без разрешения обслуживающей организации. Выше было сказано, что незаконная врезка в водопровод вызовет административную ответственность;
• подключать к системе подвода воды электрические и прочие приборы, превышающие допустимую (расчётную) техническую возможность водопроводного внутридомового оборудования;
• модифицировать действующие приборы, с помощью которых учитывается объём предоставленных услуг;
• производить слив из тепловых приборов.

Легализация врезки

Чтобы избежать штрафа за врезку в водопровод, есть два пути:

• не проводить противоправное подключение. Если самовольная врезка уже сделана – ликвидировать её;
• узаконить врезку.

Полезно знать! Узаконивание представляет собой процедуру официального оформления подсоединения, проведённого без разрешения коммунальных служб.

С этой целью необходимо обратиться в абонентский отдел водоканала, имея при себе следующие документы:

• паспорт;
• свидетельство, подтверждающее право собственности на квартиру или техпаспорт на дом;
• всю имеющуюся техническую документацию на воду.

Если врезка в водопровод была произведена без нарушений СНиПов, её демонтаж может и не потребоваться. Однако всё равно потребуется собрать пакет необходимых документов (разрешения, согласования и все справки). Поступить вы можете следующим образом: обратиться в один из кооперативов, который функционирует при вашем территориальном водоканале. Эти фирмы оказывают населению платные услуги по монтажу наружных сетей водопровода и канализации, включая врезку в центральные трубопроводы и коллекторы. Руководителю такого кооператива и объясните ситуацию. А найти общий язык с деловым человеком трудностей не составит. Для официального решения трудных задач подобные организации, собственно, и были созданы. Там вам окажут помощь в составлении заявления на врезку якобы новой линии, и помогут с проектом. Но, конечно же, не бесплатно. Однако с учётом размеров потенциальных штрафов, это будет экономически выгодным решением.

Источник https://portal.roskvartal.ru/dogovor-uk-s-rso/12112-kogda-prisoedinenie-k-sisteme-hvs-doma-v-obhod-pribora-uchyeta-zakonno

Источник https://rg.ru/2022/12/27/kak-sobstvennikam-pravilno-podkliuchitsia-k-vodoprovodu-chtoby-izbezhat-shtrafov.html

Источник http://trubamaster.ru/razvodka/nezakonnaya-vrezka-v-vodoprovod-otvetstvennost.html